Con el voto de ocho ministros en contra y dos favor, el pleno de la SCJN decidió que un ministro de mayoría redacte de nueva cuenta el proyecto que, de acuerdo con las posturas expresadas, planteará que la Cofetel debe establecer con claridad los lineamientos que sigue para fijar tarifas cuando no hay acuerdo entre las concesionarias.
Ermilo Vázquez, director de regulación e interconexión de AXTEL, calificó como positiva la decisión del pleno, "porque plantea la oportunidad de que la SCJN definan las tarifas de interconexión orientadas al costo de prestar el servicio, en beneficio de la competencia justa y del interés de todos los usuarios".
Axtel coincide con los señalamientos de los ministros respecto a que el modelo de costos y promover la competencia, entre otros, deberán ser los factores a considerar para el establecimiento de tarifas de interconexión por parte de la Cofetel, dijo el directivo.
En el asunto discutido por el pleno, Axtel y Telcel impugnaron una resolución emitida por el órgano regulador de las telecomunicaciones en 2008, en la que fijó las tarifas de interconexión debido a que ambas empresas no llegaron a un acuerdo.
Axtel impugnó la resolución por considerar que la tarifa se fijó por encima de los costos del servicio, mientras Telcel alegó que la tarifa promedio ponderada no tiene sustento legal.
La mayoría consideró que ambas empresas tenían razón, pero el ministro Luis María Aguilar propuso amparar únicamente a Telcel.
El proyecto del ministro Aguilar fue duramente criticado por sus colegas, quienes consideraron que no es congruente con las resoluciones previas del máximo tribunal sobre el tema, en las que se avalaron la autonomía y las facultades de Cofetel para fijar tarifas y otras condiciones de interconexión no convenidas.
- Los analistas
Jorge Negrete, director de Mediatelecom Policy&Law, comentó que la SCJN resolvió en el mismo sentido que lo ha hecho en ocasiones anteriores, en el sentido de refrendar la autonomía técnica (de Cofetel), con respecto a la SCT.
"Lo hizo en materia de radiodifusión, de interconexión y ahora en lo que se refiere al modelo de costos", explicó.
Salomón Padilla, abogado especialista, aseveró que los ministros lo que buscan es abordar el tema de las tarifas de interconexión de una manera diferente.
"Lo que están haciendo es que quieren que se aborde de una manera diferente, con otra estructura para entrar al debate", dijo Padilla.
Irene Levy, presidenta de Observatel, consideró que una mala decisión de la SCJN pondría en riesgo la movilidad de la industria.
"Creo que es un tema muy complejo y la Corte no ha entendido todas las aristas técnicas del tema (...) y me preocupa que resulte de todo esto un engendro jurídico, que inmovilice a las partes, tanto a las empresas como a la Cofetel y a la propia SCT, en materia de interconexión y se genere más inseguridad jurídica, dijo Levy.
